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    随着北京市新一轮服务业扩大开放综合试点的再升级再深入,文化和旅游领域将会探索出更多创新成果和有益做法,为全国文化和旅游融合发展提供新模式新借鉴

    □特约评论员王红彦

    日前,国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》(以下简称《方案》)并正式对外公布,标志着新一轮北京市服务业扩大开放综合试点继续向纵深发展,对于落实党中央关于全面深化改革、扩大对外开放的战略部署和落实首都城市战略定位、推动北京高质量发展具有重大创新意义。《方案》在文化和旅游服务领域提出了更大力度的开放举措,对于贯彻落实党中央、国务院关于文化和旅游发展决策部署,在新的起点为我国文化和旅游行业参与更高水平的国际竞争探索经验具有重要示范引领作用。

    扩大服务业对外开放是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在我国改革开放中具有里程碑意义。经国务院批复同意,北京作为国内唯一的服务业扩大开放综合试点城市,已于2015年5月5日和2017年6月25日分别推出两轮有代表性的开放创新举措,形成了包括文化和旅游领域在内的一批示范性强、实用性好、市场主体反映积极的实践案例,为构建开放型经济新体制探索了路径、提供了示范,已有多个“样板”在全国推广,北京市服务业扩大开放综合试点已成为我国全方位主动开放的重要“试验田”。

    与前两轮相比,新一轮《方案》更加突出问题导向,更加聚焦“硬骨头”和“深水区”,提出的开放区域广度和内容深度全面升级,这预示着北京市服务业扩大开放综合试点进入打造新高地、树立新标杆的全新阶段。《方案》立足文化中心建设、国际交往中心建设和推进京津冀协同发展,着力围绕破解长期困扰文化建设和旅游发展的难点问题,在发展文化贸易、推进京津冀协同发展、优化服务供给等方面进行“首创性”探索,提出的开放举措突破了以往的限制,令人眼前一亮。

    首先,要着眼打造高质量发展新引擎,更大力度放开市场准入。开放是一种改革,也倒逼改革。《方案》提出,允许在京设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务(赴台湾地区除外);选择文化娱乐业聚集的特定区域,允许设立外商独资演出经纪机构,并在全国范围内提供服务;引导各类资本进入文化、旅游等领域。这些开放举措,能使北京本土的文化和旅游企业更好地学习世界先进的管理及资本运作经验,促进整个产业链融合发展;能够吸引全球优秀行业人才、演出等文化旅游要素聚集,进一步提升北京城市品位和城市魅力,让北京的文化和旅游生活更加亮丽,文化创意产业更加繁荣。在扩大文化和旅游市场准入“大门”之时,也应同步放开经营的相关制度和法规等“小门”,积极引导外商投资的信心和预期,使他们能够进入北京市场、深耕北京市场,不断做强做大做优,真正实现双赢。

    其次,要注重发挥好制度创新实验田,更高水平深化体制机制改革。北京市坚持把体制机制和平台创新作为推进新一轮服务业扩大开放综合试点工作的根本,勇于改革,重点突破。《方案》明确提出完善文化领域国际交流合作机制、搭建文化展示交流平台、探索文化贸易金融服务创新、创新国际会展办会体制机制及建设国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地(北京)、中医药文化旅游示范基地等一揽子创新举措。一方面,创新机制和平台能够为北京市的文化产业和旅游业注入国际资源,打通两个市场,实现资源的高效配置和市场的深度融合,激发创新发展活力,提升核心竞争力,进一步推动文化贸易和旅游经济发展壮大;另一方面,创新机制和平台是破解北京市文化和旅游发展中深层次矛盾的关键之举,有利于加快构建与首都核心功能相适应的文化旅游产业体系,促进首都经济提质增效升级。

    再次,要切实找准政策优势发力点,更加注重示范带动效应。推进京津冀协同发展、构建区域协同开放新格局是《方案》明确的一项重要内容;发挥144小时过境免签政策优势,支持雄安新区在国际商务、旅游等方面扩大开放,又是服务保障河北雄安新区建设发展的一项重要措施,这再次赋予了北京市在推进京津冀协同发展中的职责使命。北京市以发挥144小时过境免签政策优势为切入口,更加注重发挥示范带动效应,进一步促进京津冀三地文化和旅游创新链、产业链、政策链的深度融合,淄博,建立健全区域文化和旅游创新体系,推动形成三地文化和旅游协同发展共同体,打造中国文化和旅游发展新标杆,培育中国经济发展新的支撑带。

    总之,随着北京市新一轮服务业扩大开放综合试点的再升级再深入,文化和旅游领域将会探索出更多创新成果和有益做法,为全国文化和旅游融合发展提供新模式新借鉴。
文章转自我爱去旅游网:
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